日前，市民刘先生刚刚买了一辆价值20万元的二手奥迪汽车，但在汽车过户完成后，他惊讶地发现，车辆销售公司为其开具的《二手车推销统一发票》上，我们的汽车仅仅值2000元。当他拿着这张发票到银川二手车流通行业协会投诉时，才知晓如此大幅低开二手车推销发票的状况，在银川二手车市场上并不鲜见，而且有很多增加的趋势。
银川二手车交易很热门
伴随生活水平的提升，银川民拥有私家车已不是什么新鲜事了。在汽车保有量增加的首要条件下，二手车市场也渐渐火爆。据银川二手车流通行业协会的统计，银川二手车买卖量每年以20%左右的速度增长，仅在去年，银川就成交了3万多辆二手车。
与此同时，银川二手车推销企业的数目也在逐年增加。两三年前，银川二手车推销公司只有两家，但到了2011年，银川具备推销资质的二手车推销公司已达26家，二手车市场有17家。
然而，在二手车买卖量逐年上升的同时，也滋生了很多不规范的市场管理，刘先生碰到的低开发票事件就是其中一例。
为什么低开发票
依据自治区政府2011年3月21日发布的有关文件，在二手车买卖中，二手车经销企业可用《二手车推销统一发票》，税务部门对单位纳税人根据4%征收率减半征收增值税，实质税率为2%。税务部门对个人免征增值税，但极少有买车者知道此项规定。
也就是说，刘先生购买的这辆价值20万元的二手奥迪，根据2%的征收率，商家需缴纳4000元的增值税，而假如只开2000元的发票，则仅需缴纳40元钱的增值税。税务部门会因此损失3960元的税款。
事实上，二手车经销公司一般会将税费的本钱加入车辆销售价格中，因为二手车有着巨大的议价空间，因此，二手车推销公司便会通过低开发票这种方法降低本钱。二手车推销商在与买车者议价前，或提前告知买车者低开发票以减少价格，或以代办过户流程为名，暗渡陈仓，在买车者不知情的状况下开具发票，甚至还可以另收一笔过户流程费。而当时开具的发票会在过户时进入车管所的档案之中。
除此之外，在一些私人之间的二手车买卖中，一些个体中介者，也就是俗称的“黑牛”，在帮私人买车者过户时，也会通过具备经营资质的公司代开发票，赚取中介费，而发票本身也是低开的，进而降低代开发票企业的本钱。
低开发票致巨大隐患
低开发票，虽然买车者可能会因此减少买车本钱，但在买完车后，便会落入一个巨大的花费陷阱当中。一旦二手车在行驶过程中出现交通事故，在具体赔付过程中，会依据《二手车推销统一发票》上的价格进行评估。假如20多万元的汽车出现损毁，拿着2000元钱的发票，只可以吃哑巴亏。除此之外，对于一些国有企事业单位变卖的二手车，假如在不知情的状况下被低开发票，就会带来财务上的问题，甚至是国有资产的流失。
同时，对于整个二手车推销行业，如此低开发票的行为也会带来更紧急的后果。据银川二手车流通行业协会的一位负责人介绍，正轨的二手车买卖步骤中，车辆销售公司会依据实质成交价格开具发票，其中还有3、方评估机构的参与，继而最大程度地保护顾客的利益。但在银川，只须出具《二手车推销统一发票》，就可以办理过户流程。
类似采取低开发票以减少本钱的方法，不只损害了整个行业的信誉，还使顾客的权益没办法得到保障，长此以往便会制约这一行业的进步。据悉，今年以来，买车者投诉低开发票的数目大幅增加，甚至一个月就有100多例投诉。在记者学会的一些低开发票中，一辆数十万元的宝马车，只开了1.5万元的发票，而一辆别克轿车，仅开具1000元的发票。
在二手车较为规范的市场，譬如北京，二手车过户时，不只需要买卖发票，更需要附带评估公司做出的价格评估报告，如此才能保证顾客的利益，与国家税费不损失。
杜绝低开发票并不难
依据记者学会的状况，不止是轿车，一些客车、卡车的二手车买卖也会出现这种情况。不只这样，一些新车在购买后，因种种缘由急待出手时，也常常使用低开发票，逃避税费。譬如，一家陕西榆林的公司在外地购买了一辆价值60多万元的丰田轻型客车，发票日期为2011年7月十日，11天后，也就是7月21日，这辆还将来得及上牌的新车又筹备以二手车身份供应，在银川某二手车推销公司开了张《二手车推销统一发票》，票面价格仅为8000元，从而偷逃税费近1.2万元。
一位不愿具名的业内人士告诉记者，虽然低开发票的状况很常见，但对其进行规范并不难。第一要立法规范二手车推销，明确评估企业的评估报告在二手车过户时的必要性。除此之外，加大对二手车推销企业的财务审查，对低开发票的企业进行严厉的经济惩罚。3、，进一步整理二手车交易市场，打造市场准入机制，将低开发票的企业清出市场，维护二手车行业的秩序。
